CSDDD要求企业建立尽职调查程序,以解决商业行为对劳工权益和环境(包括其全球价值链)的不利影响。其目的是促进负责任的企业行为,并在企业运营和企业治理中引入可持续性考虑因素,在欧盟《企业可持续发展报告指令》(Corporate Sustainability Reporting Directive,以下称“CSRD”)的基础上深化对于供应链的管理要求,也是欧盟提高经济可持续性战略的一部分。
CSDDD的实施是对识别风险、统一尽职调查标准和为受害群体提供法律支持的需求体现。随着企业的价值链日益复杂,识别和管理全价值链的可持续发展相关风险的难度日益提升。尽管目前已经存在很多国际性的自愿标准,如《联合国工商企业与人权指导原则》《OECD跨国企业指南》《OECD负责任商业行为尽职调查指南》,但标准化和通用性不足,无疑进一步加剧了管理的难度。加之由于缺乏明确的法律支持,实践中仍存在供应链信息缺失、维权困难和惩处标准不明确等问题。
为改善和解决以上问题,欧盟决定出台一个适用于所有成员国的统一监管框架,从促进企业进行完善的社会责任尽职调查开始,积累信息和增强供应链数据透明度,进而更好地识别、管理和解决供应链端可持续发展相关风险,CSDDD由此应运而生。然而由于欧盟成员本身组成复杂以及各国已出台法规难以协调统一,CSDDD的出台也经历了一系列 的曲折历程。在2023年期间,法案临时协议在欧盟理事会未能获得多数票,使得立法进程一度陷入僵局。更换欧盟轮值主席后,在对法案适用范围等内容进行大幅修改,最终于2024年初获得了欧盟理事会的批准。但此时CSDDD的适用范围与初期提案和临时协议相比,已经大幅缩水。
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